农业农村部谈长江常年禁捕:将建水域禁捕补偿制度

近日，国务院办公厅印发《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确指出，到2020年，长江流域重点水域实现常年禁捕，使水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基本遏制。

上述消息随即引发关注。对此，农业农村部副部长于康震在国务院政策例行吹风会上回应称，常年禁渔期制度包含整个长江流域，目前长江干流捕捞量仅占全国淡水水产品总量的0.32%，长江捕捞业已进入渔民越捕越穷，生态越捕越糟的“死胡同”。

于康震表示，下一步将探索建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，引导长江流域捕捞渔民退捕转产，推进水产健康养殖，从“养”上找出路，同时率先在水生生物保护区实现全面禁捕，在重点水域实行合理期限的常年禁渔期制度。

“我们说的长江禁捕就是指整个长江流域，包括长江的干流、长江的支流，还有通江的湖泊等区域。”于康震说，这一政策是基于长江渔业捕捞情况的实际情况而制定的。

长江渔业曾辉煌一时。于康震说，长江流域的水域面积占到全国淡水总面积的50%，渔业资源曾经非常丰富，上世纪50年代长江渔业年均捕捞量都在45万吨左右，占到当时全国淡水水产品捕捞产量的60%。

“全国淡水水产品的总产量大幅度增加，现在长江干流的捕捞产量已经不足10万吨，只占到全国淡水水产品总量的0.32%。”于康震指出，长江野生鱼类资源在中国渔业产量中的比重已是微乎其微，影响不大，而长江捕捞业已经走入了恶性循环的“死胡同”，资源越捕越少，鱼类越捕越小，渔民越捕越穷，生态越捕越糟。

于康震指出，目前渔业的两大生产方式一是捕捞野生鱼类，二是人工养殖。而根据我国资源禀赋的实际情况，下一步的选择只能是坚持“以养为主”的方针，同时推动保护和合理利用天然渔业资源。

上述结论从数据中便可发现依据。2017年，中国水产品的总产量是6445万吨，其中养殖产量4905万吨，捕捞产量1539万吨，养殖产量占到3/4以上，而捕捞产量不到1/4。

基于种种现实情况，《意见》对长江渔业进行了统筹考虑。

于康震说，一方面，下一步将建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，对渔民生计进行合理保障，引导长江流域捕捞渔民退捕转产，率先在水生生物保护区实现全面禁捕，在重点水域实行合理期限的常年禁渔期制度，为长江的休养生息留出时间和空间。

另一方面，相关部门将一步推进水产健康养殖，从“养”上找出路，推广成熟的生态增养殖、循环水养殖、稻渔综合种养等生态健康的养殖模式，发展不投饵滤食性、草食性的鱼类养殖，建立以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水的生态修复制度。

“不是说只要养鱼就会对水域生态带来破坏，所以以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水，这都是鱼对水域生态环境保护的积极作用。”于康震说，未来不仅要让老百姓能吃上鱼，更要“好水养好鱼”，让老百姓吃上“放心鱼”。