读温家宝报告：从失望到希望

只要温家宝讲话，无论是做政府工作报告，接受记者的采访还是探访百姓时的聊天，笔者都会仔细去看，认真分析，希望找到中国改革路径和途径的线索。（2005年10月有《胡温讲民主百姓听语音》；2007年3月有《我读温家宝总理初级阶段论的心得体会》和《从五次记者招待会看温家宝和中国政改的前景》；2008年9月有《猜测胡温政改的内容和决心》；2009年2月有《温家宝与外国人讨论民主全记录》。）
         
昨天，温总理做了政府工作报告，笔者跟着网络的即时播报一个段落一个段落地看。谈到去年在政治改革方面的成绩，温家宝说了三句话，依次为：“民主法制建设继续加强。基层民主制度进一步健全。依法行政深入推进。”接着，温总理说国务院去年提请全国人大常委会审议的法律有8个，并制定或修订了30个行政法规。他还提到中国开始“全面实施政府信息公开条例“，并加强了社会治安防控体系的建设。
         
       看了这段话，我觉得很失望。难道一年下来，在政治改革方面就只有这么几条可圈可点的事吗？是，这是政府工作报告，高屋建瓴，不可能事无巨细都亮出来，但是温总理多少应该在报告中描述更多改革内容。是，目前对政府来说，最大的挑战是如何防止经济危机的恶化和深化。然而，在应对经济危机是重中之重的时候，忽略政治改革可能会使救市计划和方案事倍功半。
         
谈到今后一年的任务，温家宝说，“加强民主法制建设。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”
         
        要是以前，只要读到“政治改革”这几个字都会热血沸腾，可昨天，我不仅平静，而且有点幻灭。“政治改革”是好事，但是怎么改呢？从哪里下手？有什么方案？哪个部门负责？
         
        总结空，任务也空，看来人民“盼星星、盼月亮、只盼深山出太阳”的政改，在可以启动它的国家领袖看来，只是说说而已，到头来肯定是“竹篮打水一场空”。
         
笔者没有想到的是，温总理把政治改革的具体内容放到了报告的最后一个部分--“推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力”。这部分的文字读起来平实无华，但是仔细推敲，字字似尖刀，可以刺破阻遏政改的迷雾；句句如炮弹，可以炸开推进政改的障碍。
         
温总理首先提出，政府改革不到位，就不能“保增长、保民生、保稳定”。没有政府真正的改革就没有经济增长，就没有民生的改善，稳定也不过是一句空话。
         
温总理提到政府改革的具体内容之一是政府要“依法行政”。这一点与温总理的中国“政改三部曲“（自下而上的选举民主、司法独立和依法监督）是一致的。问题关键在如何确定政府的不依法行政。在有选举民主的国家，选民可以通过选举解雇他们认为不为他们谋福利的政府官员，在没有这样的选举的国家，只有司法系统可以判定政府是否渎职或专权。没有司法公正、不受干扰的裁决，这一出戏可能无法唱好。如果司法部门不能制约政府，通过媒体、网络和民调展示的、不受干扰的民意表达也可以起到一定的作用。
         
       温总理提到的政府改革的另外一个内容是“民主决策”。民主决策说起来容易做起来难。怎么民主决策？各级人大代表审核和表决通过同级政府的重大决策本来就是人大工作的核心之一，但是在实际工作中，这样的决策过程似乎并不多。中国政府救市资金投入4万亿，整个决策过程似乎并不透明。能不能建立人大专门委员会的听证制度？能不能允许社会组织通过经常的和透明的民调对政府的决策表示赞同或是反对？换句话说，政府需要做什么才能实现温总理所说的“各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正；政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性”？
         
温总理还谈到政府改革的又一个重要的层面，那就是“推进政务公开，增加透明度。”他说，政府“要保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。”在总结去年工作的时候，温总理谈到了2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》。条例有了，如何落实是更大的挑战。四万亿救市方案公布之后，上海律师严义明要求发改委和财政部提供投资详情被拒绝一事说明公民要求知情权的踊跃和政府对提供信息的犹豫。从这个角度去看就不难理解温总理为什么会在报告中说，“今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。”温总理2月28日第一次与网民在线聊天时还循循善诱地说，“我一直认为群众有权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”
         
       最后，温总理谈到“加强廉政建设和反腐败工作”。他说，“以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。”什么是腐败的源头？是官员不懂“八荣八耻”还是他们手中的权利太大而无人、无法制约？道德约束在权利的诱惑前历来都苍白无力。既然民选的总统都靠不住，更不用说由上级指认的官员了，何况这些被提拔的官员本身有很多就是向那些控制他们的升迁的官员“投了资”次获得升迁的。
         
温总理在政府工作报告中没有说什么是源头，但是他跟网民说了：“许多网友在网上提出为什么还不建立官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。当然，这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”建立这样一个制度其实就是对既得利益集团--也是反对任何改革，特别是政府改革的最大阻力--的挑战，温总理单枪匹马很难拿下他们，难怪冼岩会问“温总理准备好了吗？”阿勒泰的尝试可以更深入和广泛地在中国各地的各级政府试行吗？
         
       如果说目前在中国推进温总理的“改革三部曲”的条件还不成熟，温家宝在政府工作报告中谈到的“改革四条”（依法行政、民主决策、政务公开和反腐倡廉）却是可以办到也是必须去办的。而这四条的根本其实是“透明”。所谓透明，就是政府机构决策程序的强制性公开，政府官员必须公布自己收入的义务，百姓表达民意的自由和不受干扰和政府与民间互动的程序化和制度化。
         
       仔细分析，温总理在09年政府工作报告中所说的政府改革（政治改革）措施远远超过他多次对外国人念的“中国民主经”的内容和实质，它们具体，实在，可以操作，也不会引起动乱。中国推进政府改革，不是没有措施和计划，而是没有信心和毅力，容易被那些打着红旗反红旗的既得利益者以“继续革命”、“搞社会主义”和“坚持中国特色”所扼杀。但是，如果不改、不做，“保增长、保民生、保稳定”就是一句空话。
         
       如果所有的官员都是温家宝，都认为“我的权力是人民给的，我在三、四十岁的时候也和你们大家一样，如果没有改革开放我可能今天还在山沟里拿着锤子跑地质，人民给了我这个权力，我不知道如何来报答大家，因此，我就竭尽全力”，都想着“我希望我能做到两点：第一，就是春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干，为人民的利益献出自己的一切；第二，就是我和我的政府要尽一切努力，为人民服务”，这样的政府改革就不是摸着石头过河，也不用去争论它是姓“资“还是姓“社”，更不用担心人民会胡搅蛮缠。
         
      写到这里，我的失望少了，希望多了。

看了楼主的帖子,不由得精神为之一振,自觉七经八脉为之一畅,七窍倒也开了六巧半,自古英雄出少年,楼主年纪轻轻,就有经天纬地之才,定国安邦之智,古人云,卧龙凤雏得一而安天下,而今,天佑我大中华,沧海桑田5000年,中华神州平地一声雷,飞沙走石,大舞迷天,朦胧中,只见顶天立地一金甲天神立于天地间,这人英雄手持双斧,二目如电,一斧下去,混沌初开,二斧下去,女娲造人,三斧下去,小生倾倒.得此大英雄,实耐之幸也,民之福也,怎不叫人喜极而泣.......古人有少年楼主说为证,少年之楼主如红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋；潜龙腾渊，鳞爪飞扬；乳虎啸谷，百兽震惶；鹰隼试翼，风尘吸张；奇花初胎，皇皇；干将发硎，有作其芒；天戴其苍，地履其黄；纵有千古，横有八荒；小生对楼主之仰慕如滔滔江水连绵不绝,海枯石烂,天崩地裂,永不变心.   
看完楼主的帖子，我的心情竟是久久不能平静。正如老子所云：大音希声，大象无形。我现在终于明白我缺乏的是什么了，正是楼主那种对真理的执着追求和楼主那种对理想的艰苦实践所产生的厚重感。面对楼主的帖子，我震惊得几乎不能动弹了，楼主那种裂纸欲出的大手笔，竟使我忍不住一次次地翻开楼主的帖子，每看一次，赞赏之情就激长数分，我总在想，是否有神灵活在它灵秀的外表下，以至能使人三月不知肉味，使人有余音绕梁、三日不绝的感受。楼主，你写得实在是太好了。我惟一能做的，就只有把这个帖子顶上去这件事了。   
楼主的帖子实在是写得太好了。文笔流畅，修辞得体，深得魏晋诸朝遗风，更将唐风宋骨发扬得入木三分，能在有生之年看见楼主的这个帖子。实在是我三生之幸啊。看完楼主的这个帖子之后，我竟产生出一种无以名之的悲痛感——啊，这么好的帖子，如果将来我再也看不到了，那我该怎么办？那我该怎么办？直到我毫不犹豫地把楼主的这个帖子收藏了，我内心的那种激动才逐渐平静下来。可是我立刻想到，这么好的帖子，倘若别人看不到，那么不是浪费楼主的心血吗？经过痛苦的思想斗争，我终于下定决心，牺牲小我，奉献大我。我要拿出这帖子奉献给世人赏阅，我要把这个帖子一直往上顶，往上顶！顶到所有人都看到为止！   
在遇到你之前，我对人世间是否有真正的圣人是怀疑的；而现在，我终于相信了！我曾经忘情于两汉的歌赋，我曾经惊讶于李杜的诗才，我曾经流连于宋元的词曲。但现在，我才知道我有多么浅薄！   
楼主，你的高尚情操太让人感动了。在现在这样一个物欲横流的金钱社会里，竟然还能见到楼主这样的性情中人，无疑是我这辈子最大的幸运。让我深深感受到了人性的伟大。楼主的帖子，就好比黑暗中刺裂夜空的闪电，又好比撕开乌云的阳光，一瞬间就让我如饮甘露，让我明白了永恒的真理在这个世界上是真实存在着的。只有楼主这样具备广阔胸怀和完整知识体系的人，才能作为这真理的惟一引言者。看了楼主的帖子，我陷入了严肃的思考中。我认为，如果不把楼主的帖子顶上去，就是对真理的一种背叛，就是对谬论的极大妥协。因此，我决定义无返顾地顶了！   
说得好啊！我在XX社区打滚这么多年，所谓阅人无数，就算没有见过猪走路，也总明白猪肉是啥味道的。一看到楼主的气势，我就觉得楼主同在社区里灌水的那帮小混混有着本质的差别！那忧郁的语调，那熟悉的签名，还有字里行间高屋建瓴的辞藻。没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID。自从社区改版之后，我就已经心灰意冷，对社区也没抱什么希望了，传说已经幻灭，神话已经终结，留在社区还有什么意思？没想到，没想到，今天可以再睹楼主的风范，我激动得忍不住就在屏幕前流下了眼泪。是啊，只要在楼主的带领下，社区就有希望了。我的内心再一次沸腾了，我胸腔里的血再一次燃烧了。楼主的几句话虽然简单，却概括扼要，一语道出了我们苦想多年仍不可解的几个重大问题的根本。楼主就好比社区的明灯，楼主就好比社区的方向，楼主就好比社区的栋梁。有楼主在，社区的明天必将更好！

看完云云的回复，我的心情久久不能平静。